(教育问答）异地高考方案只有两省出台 北京上海广东纹风不动

年底，各省商定的异地高考计划未及时发布。黑龙江省率先公布异地高考政策，一线城市北京、上海、广东省未发表意见，异地高考政策仍悬而未决。

日前，北京、广东等地陆续发布了2013年高考报名通知，没有提及非居民报考事宜。推测明年异地高考政策能否顺利实施。政府要求年底前出台异地高考具体政策，现在只剩下一个月了。地方政策能否在期限内出台成为关注的焦点。

只有两个省发布了具体计划。北京上海广东的走势不明

教育部近日发布的《2011年教育发展统计公报》显示，2011年义务教育阶段农民工子女1260.97万人。今年8月，国务院办公厅转发了《教育部等四部委关于做好接受义务教育后农民工子女本地高考工作的意见》，要求各地在年底前出台异地高考具体政策。然后福建、江苏、湖北等十几个省市表示年底前会制定具体措施。

10月31日黑龙江率先公布异地高考计划，成为第一个明确异地高考具体门槛的省份。根据计划，在黑龙江有高中学历，高中在黑龙江就读3年以上，父母在黑龙江有合法职业，有合法稳定住所的外省孩子，可以在当地报名参加高考。其中，合法稳定的住宅包括出租屋。随后安徽也出台了相关方案，唯一的要求就是高中要有完整的学籍，低于黑龙江。

在教育部等四部委发布意见前，山东、福建两省提出从2014年起允许高中学习经历完整的非注册考生在本地参加高考，但具体实施细则仍在制定中。江苏虽然还没有出台具体措施，但已经明确表示，2013年将对随迁子女开放地方高考。此外，其他许多省份也在加紧制定计划，海南、浙江、湖北等十几个省市已经宣布，将在年底前推出随迁子女高考计划。

就在大众认为明年异地高考会顺利进行的时候，上周北京、广东相继发布高考报名通知，明确要求本地报名考生在本地报名参加高考。被媒体解读为暂时不允许异地高考。对此，北京市教委表示，非北京考生高考方案仍在研究中，尚未启动。所以把本地报名考生高考方案解读为非北京考生不能参加2013年北京高考是非常片面的。

也是在上周，上海公开征求对《上海市居住证管理办法(草案)》的意见，提出实行积分制管理居住证。持有《居住证》的子女可以按照规定在上海参加高考。这也被解读为上海各地高考松动的迹象。

虽然部分省份在2个月内宣布明年开放异地高考，但北京、上海、广东不明朗的走势依然给异地高考前景泼了一盆冷水。北京、上海、广东这三个地方的趋势之所以引起人们的关注，不仅是因为这三个地方的移民数量庞大，这关系到更多人的利益，也是因为这三个地方作为全国高考的洼地，享受到了更多的教育特权。特别是在北京上海，优秀的大学集中，招收的本地学生多，高考竞争少，自然成了大众批评教育不公的对象。所以对于这三个地方迟迟不开放异地高考，外省考生和家长难免会认为这是维护本地特权利益。

结合两个因素，北京、上海、广东自然成为中国异地高考改革最关注的地区。中国知名教育专家熊丙奇表示，如果京沪粤异地高考问题得不到解决，基本上就意味着中国异地高考的整个问题没有得到解决。