(教育问答）广州异地中考政策之焦点争议

[政策速读]

该计划有三年过渡期，将从2017年开始实施。

在过渡期内，公立普通高中招收的非政策性照顾借款人，必须具有广州市初中完整的三年学籍。

过渡期内，公立普通高中非政策关怀借款人招生不超过学校所在地批量招生计划的8%；过渡期结束后，广州市公立普通高中符合条件的儿童入学率不得超过学校招生计划的8%。

随迁子女四三的相关条件参照省级异地高考方案进行适当调整，只要求父亲或母亲为在本省累计缴费3年以上(含3年)的职工提供基本养老保险和基本医疗保险证明。

[焦点争议]

焦点1:关于公平

本地学生5%,外国学生10%。如何保持平衡？

事实上，在新政的制定过程中，高中学历这块大蛋糕怎么分一直是争论的焦点，因为它关系到本地和外地学生进入高中的机会。对此，当地市民认为比例过高，网上应控制在3% ~ 5%，但外方代表认为网上应不低于10%。那么你最后为什么把上限定在8%？

对此，市教育局副局长蒋东表示，广州制定新政的六字方针是:开放、安全、适度。也就是说对随迁儿童开放，但也要考虑广州的承载能力，找到平衡点。

王说，近年来，广州市普通高中非注册学生的平均入学比例约为8.1%。基于此，我们认为设定8%的比例可以更好的落实国家和省的政策，在保持目前升学率的基础上，既可以保证非居民学生来广州留学的需求，又不会给当地带来影响。她说8%是上限。在实际操作过程中，根据各个学校的自愿申报和录取情况，可能会发生招生人数不足8%的情况，只占学校计划人数的3%或5%。比如按比例，一所学校可以招收100名外国留学生，但是报考后只有60名学生通过考试，那么该校当年的招生比例就会低于8%。

对本地学生不公平吗？

根据广州市招生办提供的数据，2010-2013年间，普通公立高中的非居民学生平均入学比例为8.1%。广州市人大副主任、外国中考公共协商委员会主任王解释说，协商委员会认为，设定8%的比例，既能保证广州市非户籍学生的入学需求，又不影响当地学生的升学。她补充说8%是上限。在实际操作过程中，根据各个学校自愿申报录取的实际情况，可能会发生学校计划招生人数只有3%或5%的情况。

焦点2:竞争

8%会加剧外国学生进入普通高中的竞争吗？

另一方面，其他地方的一些家长认为，过去广州公立普通高中的择校比例为15%，但现在入住公立普通高中的儿童比例不应超过8%，这将减少这些非居民学生进入公立普通高中的机会。

对此，广州市教育局基础教育司副司长侯敬民解释说，过去15%的公办普通高中选择学校，包括外国学生和本地学生。据统计，近四年来，非广州籍学生择校进入公立普通高中的录取率，2010年为7.1%，2011年为8.6%，2012年为9.5%，2013年为9.2%。因此，设定8%并没有降低外国学生在公立学校就读的比例，同时也保护了本地学生在公立学校就读的利益。

焦点3:关于分层

名校比例在缩小。其他学校能多点吗？

记者了解到，在咨询会上，有代表建议，普通高中招收的孩子比例应该分层设置。比如，和他们一起搬家的孩子在人气六大名校的比例是8%，而在其他普通高中的比例扩大到10%。据了解，本地学生和外国学生对优质资源的争夺集中在六所名校，所以本地家长和外国家长对此意见不一。那么，为什么这个建议没有被采纳呢？

对此，王表示，这种设置在实际操作中存在困难，不利于政策的一致实施。另外，记者了解到，有代表认为这样会将学校分成三六九个班，不利于广州教育的均衡发展。另外，中国-福建省是否按8%的比例执行？根据市教育局的规定，异地中考的规定也适用于史圣和华府在广州招生的学生。

[温馨提示]

公立学校没有入学门槛，所以不需要交择校费

广州实行异地中考政策，会和国家取消择校政策挂钩。过去，普通高中招收的外国学生需要择校费。从明年开始，外国考生进入公立高中将不必支付择校费。在2013年到2016年的三年时间里，由于还处于过渡期，留学生除了择校费之外，不需要满足任何条件，只需要有三年学籍就可以进入普通高中。2017年新政实施以来，留学生需要满足四三个条件才能入学。