(教育问答）北京广东异地高考未实现 外地户籍考生明年不能就地报考

前几天只有黑龙江、安徽两省异地开高考，而北京、广东等热门省市并没有拿出新的政策。2013年，外国报名考生仍然无法在当地报名参加高考。异地高考的路在哪里？详情请见下文。

黑龙江、安徽等地打破户籍限制，异地开放高考后，北京、广东最新出台的政策显示，外来户籍考生暂时不能在本地报名高考。

异地高考如何找到教育公平的平衡点？各地情况不一，如何因地制宜，循序渐进地推进，已成为改革决策者的一道难题。

试水:在北京、广东有外地户籍的考生不在本地报名

不同于很多家长所期待的政策，北京教育考试院21日出台政策，规定明年高考报名必须在本市有正式户口。异地高考方案虽然没有出台，但已经表明，农民工子女中的非北京考生暂时无法参加北京高考。

根据国家出台异地高考政策时间表，31个省、自治区、直辖市要在年底前因地制宜地出台异地高考政策，解决流入地符合条件的孩子异地高考问题。

临近年底，北京市教委还说方案在研究中，现在不方便透露。一些农民工在失望的同时并没有放弃自己的期望，但目前，孩子应该报考哪里已经成为他们最大的困惑。

在京工作11年的非北京籍户籍考生家长张先生表示，孩子在北京通州某示范高中就读，暂时不允许孩子报名，家里高考报名已经结束。我该怎么办？

11月22日，广东公布了同样的政策，规定非户籍考生高考报名不放开。同日，上海宣布拥有合法稳定的职业和住所，并在本市参加社会保障，但未公布积分指标体系。

此前，黑龙江和安徽的政策都打破了户籍限制，设定了异地高考的基本门槛。比如黑龙江有合法职业，有稳定住所(包括租赁)，随迁子女继续学习三年，安徽只要求随迁子女在省内有完整的三年学籍。这使得人们对各地的高考改革有了更高的期望。

但由于北京、上海、广东等移民较多的地方，各地推进高考的政策更加谨慎，可见教育改革的复杂性和艰巨性超乎想象。

问题:为什么现实和期望之间会有差距？

据有关人士介绍，各地高考存在的问题和主要矛盾集中在北京、上海和广东。

由于外来人口数量庞大，一旦异地高考全面开放，将对当地教育资源等一系列问题产生巨大影响。因此，教育改革不仅要考虑改革的力度，还要考虑群众的接受程度，循序渐进，不停顿、不折腾、不倒退，避免大的波折。

南京师范大学副教授殷飞认为，从教育公平的角度来看，考生无论在哪里报名，都有权利参加高考和被录取。但是户籍限制一旦打破，就会给高考带来新的不公，比如移民。再加上一些城市和地区的优惠户籍，改革阻力可见一斑。

对于北京、上海、广东等压力较大的地区来说，目前最现实的问题是如何在一池教育资源总量不变的前提下，科学有序地开闸放水，不造成不必要的波澜。

改革应该有多大？数据显示，到目前为止，北京外来人口在基础教育阶段累计约47万，而广东省为339万。接受几百、几千、几万的新考生有多大，这涉及到很多神经。

黑龙江省招生办副主任车兴全表示，异地高考开放后，黑龙江只欢迎189名符合条件的考生报名，人数没有想象中多，影响在可控范围内。