(教育问答）教育部：入园难入园贵的问题未来3年将基本解决

教育部2月26日召开新闻发布会，介绍学前教育三年行动计划的实施情况。记者从发布会上了解到，截至2013年底，园区儿童数量较2010年增加918万人，相当于前10年增量之和，入园难度初步缓解。此外，会议还介绍了第二个学前教育三年计划的内容。

去年中国有19.86万所幼儿园，比2010年增加了32%

2013年是三年行动计划的最后一年。通过实施三年行动计划，各级政府将学前教育发展纳入保障和改善各地民生的重大项目，努力解决资源短缺、投入不足、体制机制不完善等瓶颈问题。

全纳学前教育资源增长迅速。各地加快公共公园建设，在资源严重短缺地区新建幼儿园，依托农村中小学布局调整剩余资源等公共资源改建扩建幼儿园，新增依托农村小学的附属幼儿园。据初步统计，新建幼儿园2.5万多所，改建扩建3.4万多所，新增小学附属幼儿园4.6万多所。

把城市社区配套幼儿园打造成全纳幼儿园。各地新建、补充、回收一批配套幼儿园，设置为公共园或委托为普惠性私立园，使社区配套幼儿园成为城镇普惠性学前教育资源拓展的主渠道。

积极支持企事业单位办园区、集体园区、包容性民营园区。各地通过补助人均经费、以奖代补、派遣公办教师、免费培训教师等方式，扶持6.9万人次，惠及约1000万儿童。

在偏远地区开展学前教育巡回指导。中央政府学前教育巡展项目支持陕西、贵州等13个省(区、市)建立1500多个教学中心，聘请4000多名农村幼儿园教师和志愿者，惠及约4万名儿童。

2013年，全国幼儿园19.86万所，比2010年增加4.82万所，增长32%；园区儿童数量达到3895万人，比2010年增加918万人，增长31%。入学前三年毛入学率达到67.5%，比2010年增长10.9个百分点。

在过去的三年里，中央政府在学前教育项目上投资了500亿元

近三年来，学前教育投入大幅增加。2011年至2013年，中央政府投资500亿元学前教育项目，导致地方政府投资1600多亿元。学前教育在国家财政教育经费中的比重从2010年的1.7%上升到2012年的3.4%，预计2013年将进一步上升。各地普遍建立了学前教育补贴制度。在过去的三年里，已经投资了36亿元来支持400多万来自经济困难家庭的儿童。此外，2013年，企事业单位办的幼儿园、民办园数量比2010年增加3.2万个，增长26%。

幼师不断成长。2013年，全国幼儿园教师283万人，比2010年增加98万人，增长53%。2013年，培养幼师的高等院校和中等师范学校739所，在校生53.7万人，比2010年增加25.8万人，增长近一倍。全国幼儿园教师培训计划投资11亿元，培训农村幼儿园教师29.6万人。

幼儿园的办学水平和教育质量不断提高。国家颁布了《幼儿园收费管理暂行办法》，教育部修订了《幼儿园工作规则》和《幼儿园建设标准》。各地积极完善幼儿园准入制度，提高幼儿园教师专业素质，预防和纠正小学化现象。

扩大总量、调整结构、建立机制、提高质量是今后三年的主要任务

由于基础薄弱，债务众多，我国学前教育仍然是教育体系中的薄弱环节，存在许多问题:

第一，包容性资源短缺仍然是主要矛盾。城市进入公共公园、包容性私人公园、附近公园、流动人口子女进入公园仍然困难。中西部农村地区，特别是连片贫困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区和人口分散地区的录取率普遍较低。第二，学前教育的成本分担和运行保障机制尚未普遍建立。大部分地区幼儿园教师工资和日常运营主要靠收费，家长负担很重。农村幼儿园条件差，经营困难。三是师资队伍建设有待进一步加强。幼儿园教师短缺、工资低、队伍不稳定的现象仍然普遍存在，专业素质有待提高。第四，幼儿园教育质量参差不齐。一些幼儿园行为不规范，小学现象仍然严重。

据教育部有关负责人介绍，解决上述问题的总体思路是，组织各地实施第二个学前教育三年行动计划，坚持扩大包容性学前教育资源，努力实现幼儿园布局结构与普通人入园需求的协调，促进学前教育的可持续发展。经过三年的努力，一个布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务网络基本建成全国，基本解决了入学难、费用高的问题。

【/s2/】推动各地实施三年行动计划，主要完成四项任务:【/s2/】

扩大总额。考虑到偏远贫困地区学前教育资源短缺、城市化发展趋势、人口流动性以及二孩政策带来的人口增长，我们将继续扩大城乡学前教育资源。

调整结构。重点是调整资源结构和布局结构，努力扩大公共公园和包容性私立幼儿园的覆盖率，让孩子就近、方便地进入公园。

建立机制。重点是研究探索幼儿园成本分担机制，保证幼儿园正常运行，提高幼儿园可持续发展能力。

提高质量。重点是完善幼儿园教育质量评价的监督体系，完善区域教研和园本教研制度，促进幼儿健康成长。