【要闻】中小学试行春秋假 助家长带薪休假

昨天国务院发表了《促进旅游业改革快速发展的一些意见》，鼓励员工结合个人需求和员工的实际阶段灵活安排带薪假期。 “意见”并没有提出游客数量等数量指标，而是强调了旅行费用、每年平均游客数量等质量指标。 《意见》还强调首次提出科学旅游观，推进政府依法监督管理，不过度参与，推进旅游市场对社会资本的全面开放。

学校放假帮助父母[微博]带薪假期

规定:《意见》对带薪休假制度提出，根据全社会法律强化休假理念，将带薪休假制度的执行情况纳入各地的政府议事日程，作为劳动监察和职位、权益保障的重要复印件，在机关、企业事业单位中增加职工带薪休假制度的执行 鼓励员工根据个人需要和员工的实际阶段灵活安排带薪假期。 “高等学校实际上可以调整寒冷、暑假的时间，中小学可以按照有关规定安排春假，为员工创造实行带薪假期的条件”。

政府推行带薪假期的力量会变大

解读:德国国家旅游局中国首席代表李朝晖说，旅行有经济条件和时间条件两个前提条件。 旅行需要“有钱人”和“闲暇”。

中国人民大学[微博]公共管理学院副院长许光建教授说，带薪假期不稳定，一到黄金周和小长假，人们就去很多旅行，景区人山人海，旅行给了人们折扣。 到2010年人均旅行必须提高2次，数量必须增加26亿人以上，单靠黄金周、小长假是受不了的。

“带薪休假，直接关联公司是机关企业事业单位及其干部员工，但从外部来看，地方政府的推进、监督、问责是必不可少的。 ”。 中国旅游研究院院长戴斌说。 中国旅游研究院博士黄迷认为，将带薪休假制度的执行情况纳入各地的政府议事日程，将来的政策落地力会进一步提高。

学校灵活的假期使家长可以灵活地旅行

解释:“孩子放暑假了，想让家人休假去旅行，但公司说忙没有休假。 暑假快结束了，我想旅行计划会泡汤的。 ”在北京民营企业工作的陈先生告诉记者。 像陈先生这样家人的假期不能调整而不能旅行的人不少。

中国旅游研究院博士黄迷认为，中国有带薪休假的法律制度，但由于执行情况不好，引起了民众假期集中、旅游集中、交通堵塞、景区瘫痪等问题。 如果各地学校的假期时间可以调整的话，根据地区不同，学生会处于间歇休假的状态，对作为父母的很多普通员工来说，有利于灵活的假期。 “以前很多行业的员工根据孩子的休假时间休假，但使用者无法得到所有批准，以便假期者集中休假。 将来，如果各地的学校能更灵活地休假，那么庞大数量的父母们弄错带薪假期是件好事。”

北京的情况

北京有些学校可以“吃”春假

昨天，据悉北京市还没有提高中小学的春假制度，但有些学校开始尝试设立春假制度。

去年3月，北京五中分校率先决定3月29日给予全校学生一天的“春假”。 校长杨春林说，希望孩子们春假自然进入，看看草是怎么从土里出来的，看看树发芽时的状态。 杨校长希望这一天能成为家长和孩子共同的美好记忆。 遗憾的是，这次假期在父母那里“不高兴”，所以假期是星期五，很多长的上班族不能从单位请假，不能陪孩子远足。 最终五中学大部分班的春假老师都带着同学们去春游了。

热点。

购物离境退税地区扩大

问题:受世界经济错综复杂、新兴经济体增速放缓、人民币持续上涨等影响，中国入境旅游的快速发展面临困难。

对策:《意见》提出，应该推进符合规定条件的对外开放口岸的外国人签证业务，逐步优化完全的外国人72小时免签证政策。

具备条件的口岸可以按规定设立出境免税店。 研究海外旅行者购物出境退税政策，将实施范围扩大到符合全国条件的地区。 在切实落实出入境游客行李监督管理的基础上研究增加入境口岸免税店的可能性。 《意见》要求有关部门在今年12月底之前采取具体措施。

解读:出境退税是指在中国境内居住183天以下的外国人和港澳台同胞同一天在同一家退税定点店购买退税物品的金额达到800元(人民币)，购买后90天内出国时返还购买商品订单部分的税金的政策。 从年开始，中国开始在海南试验出境退税政策。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏对记者说，入境旅游市场的表现是国家旅游经济结构迅速发展健康与否的重要指标，目前中国入境旅游市场低迷，海外旅游市场迅速发展，这是金融危机、人民币升值、环境 国家现在提出这些好意见，另一方面也是追求旅游服务贸易平衡，促进对外开放的手段。

规范景区票价推送预约制度。

问题:“黄金周”集中旅行带来的“黄金粥”问题很恶毒，景区超载运行，相关设施不完善频繁引起恶性事件。 同样，人气景点的票价正在上涨。

对策:《意见》建议切实推进国家公园体制的建立。 风景名胜区、自然保护区、文保单位等利用公共资源建设的景区门票及景区内另行收钱的旅游场所、交通工具等项目价格实行政府定价或政府指导价格，体现公益性，不严格控制价格上涨

然后，“牢固建立景区订票制度，对景区游客进行最大的载客量控制。 ”。

解读:刘思敏说，全国有数万个景区，订票制度没有一刀切，首先一定是在保护价值高的景区实施的。 “严格实施订票现在不太现实。 因为假日很集中。 这确实是能达到将来限流目的的可行手段之一。 但是，即使有订票，也必须严格防止景区和黄牛党勾结发生的票倒卖行为。

□值得一看

快速发展老年人旅游医疗旅游购物旅游。

根据韩国旅游快速发展局的数据，年去韩国参加“医疗旅游”的外国游客为39.9万人，平均每人花费253万韩元(约2277美元)。 预计到2005年，“医疗旅行”的游客将达到一百万人，其中中国市场越来越受欢迎。

《意见》提出推进整形、内外科等特色医疗资源为国内外提供医疗旅游服务确立全拖车营地和营地建设标准迅速发展森林旅游、海洋旅游等。 《意见》要求扩大旅游购物费用，整顿规范旅游纪念品市场，鼓励建设特色商品购物区，提供金融、物流等便利服务，迅速发展购物旅游。

“近年来，各地旅游的迅速发展是政府主导型的，景区开发等重要行业市场化不足，产品行业创新缺乏活力，人工景观泛滥，破坏了原始生态，当地居民和外国游客不满意。 结果供求的位置偏离了”北京交通大学[微博]的石培华教授说。

与学生和老人等特定人群相比，意见提出积极开展研究旅行。 开发多阶段、多元化的老年人养生度假产品等。

旅行队列车的票价有折扣

《意见》要求高速公路、高铁和机场建设必须统一考虑旅行的快速发展需要。 增发旅行目的地和主要客户之间的列车和旅行专用列车，完善车站、高速列车、旅行专用列车的旅行服务功能，鼓励对旅行队的列车票价实施优惠政策。 加强高铁站与城市、景区交通的联系。 要点支持旅游城市开通和主要客户之间的航线增加，支持低价钱航空空和旅游支线航空空的迅速发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。

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